Zamówienia publiczne w projektach unijnych w świetle wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków

1. Zasady udzielania zamówień publicznych w projektach współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej:
1) Umocowanie prawne Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków oraz taryfikatora korekt za naruszenia w zamówieniach publicznych,
- zakres podmiotowy i przedmiotowy obowiązywania Wytycznych,
- regulacje Wytycznych w zakresie zamówień wyłączonych ze stosowania ustawy Pzp,
- Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków a zamówienia „ustawowe”,
- definicja błędu i nieprawidłowości – w kontekście prawa unijnego.
2) Obowiązki zamawiającego w zakresie zamówień poniżej 30 tys.€:
- zasada konkurencyjności – czyli zamówienia publiczne poniżej 30 tys.€ - ścieżka postępowania,
- zapytania ofertowe jako sposób upublicznienia zamówienia – co musi zawierać, gdzie zamieszczamy,
- wybór oferty i zawarcie umowy z wykonawcą,
- obowiązki informacyjne po udzielonym zamówieniu,
- obowiązki w zakresie zamówień poniżej 50 tys. zł,
- zamówienia poniżej 20 tys. zł.
3) Zamówienia publiczne w projektach PROW.
2. Obszary szczególnego ryzyka w zamówieniach publicznych oraz konsekwencje naruszenia przepisów i zasad udzielania zamówień publicznych:
1) Przygotowanie postępowania - kształtowanie procedury udzielenia zamówienia publicznego:
- szacowanie wartości zamówienia, w tym: należyta staranność w szacowaniu wartości, grupowanie zamówień „podobnych”, zasady udzielania zamówień w częściach, szacowanie w projektach partnerskich,
- opis przedmiotu zamówienia, w tym zasady obiektywnego i niedyskryminujące opisu, zasady zapewnienia równoważności,
- warunki udziału w postępowaniu, w tym proporcjonalność i adekwatność warunków,
- dokumenty jakie zamawiający może żądać od wykonawców na potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia,
- kryteria oceny ofert, w tym mierzalność i czytelność kryteriów, związek z przedmiotem zamówienia, podstawy wyłączenia z obowiązku stosowania kryteriów pozacenowych,
- stosowanie klauzul społecznych.

2) Obowiązki związane z publikacją ogłoszenia o zamówieniu publicznym, w tym miejsce publikacji ogłoszeń w zależności od wartości oraz terminy składania ofert.
3) Specyfikacja istotnych warunków zamówienia, w tym udostępnianie SIWZ, wyjaśnianie treści i zmiana SIWZ.
4) Stosowanie trybów postępowania innych niż przetargowe.
5) Zamówienia uzupełniające i dodatkowe – przed i po nowelizacji Pzp.
6) Ocena ofert oraz wybór oferty najkorzystniejszej:
- procedura otwarcia ofert,
- wyjaśnienie treści oferty, uzupełnianie oferty oraz poprawianie omyłek,
- badanie rażąco niskiej ceny,
- nowe zasady wykluczania wykonawców oraz odrzucenia ofert,
- unieważnienie postępowania.
7) Umowa w sprawie zamówienia publicznego, w tym zasady dokonywania zmian jej postanowień.
3. Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych:
- cel i korzyści ze stosowania społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych,
- aspekty społeczne a klauzule społeczne – charakterystyka, różnice,
- klauzule społeczne a zasada równego traktowania i uczciwej konkurencji,
- aspekty społeczne jako warunek udziału w postępowaniu,
- aspekty społeczne jako opis przedmiotu zamówienia,
- aspekty społeczne w kryteriach oceny ofert,
- aspekty społeczne w zamówieniach wyłączonych z obowiązku stosowania ustawy Pzp.
4. Skutki naruszenia przepisów i zasad dot. zamówień publicznych:
- w odniesieniu do zasad kwalifikowania wydatków,
- w kontekście ustawy Prawo zamówień publicznych – przed Prezesem UZP,
- błędy i nieprawidłowości w zamówieniach publicznych a naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
- odpowiedzialność karna i dyscyplinarna w związku z udzielaniem zamówień publicznych.
5. „Okiem kontrolera” - jak uniknąć błędów i nieprawidłowości - mechanizmy wewnętrzne:
- wsparcie procesów związanych z realizacją projektu audytem i kontrolą wewnętrzną,
- wykorzystanie wewnętrznych mechanizmów zarządzania - kontrola zarządcza i zarządzanie ryzykiem,
- procedury – nielubiane ale przydatne,
- wykorzystanie wyników kontroli i zaleceń pokontrolnych do poprawy jakości zarządzania projektem,
- zespół zarządzający projektem – dobór kadry, mechanizmy nadzoru, odpowiedzialność,
- komunikacja wewnętrzna i zewnętrzna.